De administratiekosten van 2 EUR zijn een nieuwe EU-heffing op elk artikel dat een consument in een winkel buiten de EU heeft gekocht en per pakket ontvangt. Deze heffing wordt ingevoerd door het nieuwe douanewetboek van de EU en het bedrag is vastgesteld door de Europese Commissie. De heffing gaat uiterlijk op 1 november 2026 in, en voor containerimporten van bedrijven geldt deze heffing niet.
Wat is er precies aangenomen?
Er zijn twee rechtsbesluiten aangenomen. Verordening (EU) 2026/2108 van 16 september 2026, oftewel het nieuwe douanewetboek van de EU, stelt in artikel 20 een EU-behandelingsvergoeding vast. In gedelegeerde verordening C(2026) 6694 van de Commissie van 21 september 2026 wordt het bedrag daarvan vastgesteld op: „2 EUR per post”.
De wetgeving heeft de volledige procedure doorlopen. De Raad heeft op 3 september 2026 zijn standpunt vastgesteld en het Europees Parlement heeft de hervorming op 16 september 2026 goedgekeurd. De tekst is op 19 september 2026 in het Publicatieblad van de EU verschenen.
Onder „post” wordt verstaan: goederen in één zending met dezelfde tariefclassificatie, omschrijving en herkomst (artikel 5, punt 78, van het wetboek). Twee stuks van hetzelfde product vormen één post.
Sinds wanneer is deze heffing van kracht?
Het Europees Parlement meldt dat de lidstaten uiterlijk vanaf 1 november 2026 zullen beginnen met het heffen van deze heffing. Formeel gaat de heffingsverplichting in op de tiende dag na de inwerkingtreding van de gedelegeerde verordening, waarin het bedrag van 2 EUR is vastgesteld (artikel 287, lid 4, van het douanewetboek). De exacte datum wordt bepaald door de publicatie van dit besluit.
Stand van zaken op 23 september 2026: De Commissie heeft de gedelegeerde verordening op 21 september vastgesteld en deze aan de Raad en het Parlement voorgelegd. Beide instellingen hebben 30 dagen de tijd om bezwaar te maken (artikel 282, lid 7, van het Wetboek). Indien er geen bezwaar wordt gemaakt, treedt het besluit in werking op de dag van publicatie in het Publicatieblad van de EU.
Op welke zendingen is deze heffing van toepassing?
De heffing heeft betrekking op goederen die op afstand worden verkocht en worden aangegeven voor het in het vrije verkeer brengen in de EU. Onder „verkoop op afstand” wordt hier verstaan: de verzending van goederen vanuit een land buiten de EU naar een klant die geen btw over de aankoop afdraagt, meestal een consument (artikel 5, punt 15, van het wetboek).
- Er geldt geen drempelwaarde. De Commissie vermeldt in de toelichting bij de gedelegeerde verordening dat de heffing ook van toepassing is op verkoop op afstand van meer dan 150 EUR.
- Het gaat om de post, niet om het pakket. Een pakket met drie producten met verschillende tariefcodes telt als drie posten en er wordt 6 EUR aan kosten in rekening gebracht.
- Dit is geen douanerecht. Artikel 20 van het wetboek koppelt de hoogte van de heffing aan de kosten van gegevenscontrole, risicoanalyse en inspectie. Het douanerecht van 3 EUR per artikel in zendingen tot 150 EUR is een afzonderlijke heffing.
- Goederen uit een douane-entrepot zullen een lager tarief krijgen. Het lagere tarief voor goederen uit een douane-entrepot die bestemd zijn voor verkoop op afstand treedt op 1 juli 2028 in werking; de hoogte ervan is nog niet vastgesteld.
Wie betaalt de administratiekosten?
Deze wordt betaald door de schuldenaar van de douaneschuld van de betreffende zending, en niet door de consument. In de praktijk gaat het om een platform, een verkoper van buiten de EU of diens indirecte douanevertegenwoordiger, bijvoorbeeld een entiteit die de btw afdraagt in het kader van de IOSS-regeling. Het wetboek sluit de consument uitdrukkelijk uit als schuldenaar van de heffing (overweging 80).
IOSS (Import One-Stop Shop) is een EU-procedure waarbij de verkoper de btw afdraagt over de verkoop op afstand van geïmporteerde goederen. De heffing wordt ten minste eenmaal per maand aan de douaneautoriteiten betaald en is niet terugvorderbaar (artikel 20, leden 5 en 6, van het douanewetboek).
Is deze heffing van toepassing op een bedrijf dat een container importeert?
Nee. Een container die door een bedrijf wordt aangekocht voor het eigen magazijn, valt niet onder de definitie van verkoop op afstand; er worden dan ook geen administratiekosten noch 3 EUR douanerechten per pakket in rekening gebracht. Er worden de gebruikelijke douanerechten volgens de GN-code en invoer-btw betaald, die bij de douane-inklaring worden afgerekend.
Deze wijziging komt ten goede aan de groothandelsimport. Voor een pakket dat rechtstreeks vanuit China naar de klant wordt verzonden, geldt een douanerecht van 3 EUR en vanaf november ook een heffing van 2 EUR per artikel. Goederen die per container worden geïmporteerd, vallen onder het tarief; voor houten meubels, zoals eettafels, bedraagt dit 0%.
Indien u goederen tegen één totaalprijs, inclusief douanerechten en inklaring, aan uw deur wilt laten bezorgen, bekijk dan de DDP-import vanuit China.
Rechtssituatie gecontroleerd: september 2026.